近年来，盐城地区的LED灯具产业发展迅猛，由于处于上接山东北方基地、下承长三角、西有华中武汉光电基地、东有日韩国际市场的显著的优势，先后引进了江苏伯乐达光电LED专案、日月照明LED城市道路景观照明专案、金意霓虹LED应用灯具和总投资20亿美元的协鑫光电LED等一大批项目。其中，伯乐达LED专案拥有LED道路照明灯具和1400万支功能型LED光源生产能力，可实现年产值4.1亿元人民币，利润1100万元人民币，税收3300万元人民币，大陆外市场上占有率达到3%—5%；金意霓虹LED应用灯具全部出口欧美市场，年销售额达800万美元；协鑫光电LED是盐城历史上投资额最大的新兴产业专案，是集LED外延片与芯片生产、制造、研发于一体化的重要基地，专案达产后预计将实现年销售近百亿元，并带动下游LED封装、模组和产品应用等产业的集聚，形成年产值超千亿人民币的LED产业聚集带。

但是，随着这些专案的纷纷落户，盐城地区LED灯具产业却出现了发展瓶颈，资金与技术成为企业经营中的首要难题，转型升级和成本控制难度较大，企业的生产经营面临“三重门”。

产业结构分布不合理，上游核心技术缺乏是产业发展的主要瓶颈。目前，盐城地区有80%的企业从事下游产品制造，只有以伯乐达LED项目为代表的寥寥几家企业能够进入上游LED芯片制造领域。上游核心技术缺失对盐城LED灯具产业的发展造成诸多不利影响，许多企业认为受芯片影响，产品品质受制于人。

下游产品研发、技术能力薄弱，配套产业不健全。下游产品研发、设计中的问题主要在于配光、电源驱动和大功率散热三个方面，有近20%的企业没有上述三个方面的研发能力。从具体的能力上看，人才紧缺问题反映最为强烈，有近40%的企业认为自身缺乏配光、电源驱动和大功率散热方面的人才。

企业实验室建设不完善，产品认证存在诸多困难。LED企业的研发检测中心和环境试验中心的建设力度不大，特别是一些小型企业甚至没有自己独立的研发检测中心和环境试验中心，只有近10%的企业拥有附件安全、光危害和热分析模拟方面的检测设备。

业内人士认为，要突破瓶颈制约，加快盐城LED灯具产业发展，必须形成更加完备的产业规划，不断深化公共服务平台建设，建立健全各类服务体系，加大科技投入力度，走产业集群的规模协作之路。